浙江省橡胶行业（杭州）对外贸易预警点

三门县胶带（橡胶）对外贸易预警点

2020年实“鼠”不易。一面是全球经济的持续下滑，一面是某些行业的爆发性增长，一半冰山，一半火焰，疫情进一步加速了新的世界经济秩序的重建，如自行车胎出口等产业迎来了久违的春天，从而实现我省力车胎外贸逆势增长，成为我省橡胶行业出口一个新的增长点。据协会统计，2020年出口交货值为137.53亿元，同比下降6.60%。

1出口运行特点

1.1出口呈倒“V”型发展

2020年，我省橡胶行业面临国内外跌宕起付的公共卫生、原油低位运行、生产成本增长和贸易摩擦加剧等困难和挑战，出口运行状况好于预期，呈现倒“V”型发展，最后以同比下降6.60%收官。

1.2重点产品出口持续下滑

2020年，受到新冠病毒疫情的影响，全球经济陷入困境，国际市场需求疲软，造成我省橡胶行业重点产品除了力车胎，其它产品出口额和量，以及出口单价同比持续走低，从而使我省橡胶行业出口交货值呈现同比下降趋势。2020年的出口情况显现了我省橡胶行业抗险能力较弱。

1.3力车胎出口逆势增长

2020年我省力车胎行业出口尤其是进入第三季度后迎来“大机遇”，创下近年来新高，呈现逆势增长发展势头。据协会统计，我省力车胎出口量、出口额和出口单价同比分别增长9.39%、14.98%和17.95%。

1.4拉动发展作用明显减弱

2020年，国际市场需求持续疲软，直接影响我省橡胶行业出口拉动行业发展作用明显减弱，不利于我省橡胶行业健康稳定发展。据协会统计，我省橡胶行业出口交货值占销售收入的比例为31.54%，同比下降3个百分点。

2 2020年我省轮胎行业遭遇的四大外贸冲突

2020年虽然有病毒的冲击，但是竞争惨烈的商业社会并没有变得佛系，在弱肉强食的轮胎圈里，这一年依然是贸易冲突不断。关税战、双反、制裁、反垄断、专利侵权、低价倾销，每天都在上演，这是一个尔虞我诈的商业圈子，也是一个你死我亡的战场，这些都是游戏规则，想玩游戏你就要遵从规则。　

2.1美国再掀双反大潮

今年5月，全球疫情肆虐，美国却依然认真地搞轮胎双反。美国时间2020年5月13日，美国钢铁工人联合会(USW)宣布，已向商务部和国际贸易委员会提交了就来自韩国，台湾，泰国和越南的所谓“倾销和补贴”乘用车和轻型卡车轮胎提起反倾销和反补贴税申请。

随着中国轮胎在海外建厂，一部分企业逐渐通过海外工厂继续向美国输送乘用车轮胎，卡客车轮胎。今年美国将双反大棒挥向了泰国和越南，目标很明确，继续对出口美国的廉价乘用车轮胎进行堵截。

众所周知，中国的海外工厂主要集中在越南(赛轮、金宇、贵州轮胎)和泰国(中策、玲珑、森麒麟、双钱、浦林成山)。另外还有很多国内贴牌商在海外工厂进行贴牌生产然后出口到欧美国家。一旦美国针对越南和泰国的新双反成行，将对中国轮胎企业乘用车轮胎出口美国市场形成新一轮的冲击，抑或将彻底堵死中国乘用车轮胎赴美之路。

11月，美国商务部已经做出初步裁定，越南轮胎出口商和生产商确实从政府获得补贴(包括币值低估)，因此必须缴纳反补贴税。根据之前美国商务部公布的资料称，进口自越南的乘用车轮胎的反补贴税率约为6.23%至10.08%。

这一轮双反终裁预计在明年3月，现在看来2021年全球轮胎市场也别想消停了。

2.2 美国对中国轮胎下死手

美国时间2020年11月3日，美国商务部决定，对进口自中国的乘用车轮胎征收5年双反关税之后，继续征收高达87.99%的反倾销税。该决定是美国商务部对原始2015年订单进行了“快速日落复审”之后做出的。

美国做出终裁的原因很简单，他们认为一旦取消征税，中国乘用车轮胎一定会卷土重来。数据显示，美国自2015年8月对中国乘用车轮胎征收关税以来，中国出口到美国市场的乘用车轮胎的数量急剧下降。2014年，轮胎进口量为6050万条。但是到了2019年仅剩下340万条，减少了将近94%，可以说中国乘用车轮胎已经基本退出美国市场。

2.3 “一带一路”重要合作伙伴打击中国轮胎

俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚，五国均是“一带一路”建设的重要合作伙伴。但是这几个国家组成的欧亚经济联盟却在今年继续对中国轮胎下手。

11月，欧亚经济委员会开会审议决定针对中国卡客车轮胎的反倾销措施延长至2021年8月。原本之前针对中国卡客车轮胎的反倾销措施将在2020年12月17日结束，但是在规定的期限内，欧共体内部市场保护部收到了进行重复反倾销调查的申请。

欧亚经济委员会表示，从收到的申请文件中可以就继续倾销进口商品的可能性得出初步结论，并在终止反倾销措施的情况下会对EAEU国家的经济造成损害。基于对申请的审议结果，决定于2020年8月19日启动了重新调查。考虑到反倾销税的到期日，并且考虑到必须在12个月内完成重复的反倾销调查，因此决定将该措施延长至2021年8月18日。

税继续征收，调查正常进行，不出意外在明年8月，欧亚经济委员会将决定继续向进口自中国的卡客车轮胎征收反倾销税。

2.4 印度轮胎进口限制，特指中国轮胎

今年6月，印度政府决定对用于汽车、公共汽车、卡车和摩托车的某些新型充气轮胎的进口施加限制措施，以此帮助促进印度国内轮胎制造业的发展。

印度汽车轮胎制造商协会(ATMA)公开表示：轮胎进口的限制将为印度国内轮胎生产的增长铺平道路，同时加速出口，全面释放创造就业的能力。不管不顾地进口轮胎一直是印度轮胎产业的祸根，尤其是进口来自中国的轮胎。印度进口的大部分轮胎都来自中国，其中进口的40%子午线卡客车轮胎和子午线乘用车轮胎和75%拖拉机轮胎均来自中国。

其实早在今年4月，就有来自印度的报道称，印度政府正在考虑一项提案，将所有轮胎进口从目前的“免费”类别归入“限制”类别。限制所有轮胎进口，尤其中国轮胎。而印度工会商务部在3月份启动了印度各行业协会以及利益相关者的投入措施，以确保轮胎进口进入限制类别。印度多家轮胎制造商轮胎一直在对政府进行游说限制进口，尤其是针对中国轮胎，希望以此来控制中国进口轮胎的流入，特别是在替换轮胎市场。

3 2021年外贸分析

3.1 三大宏观事件继续影响我省橡胶行业外贸发展

刚刚过去的2020年，一场疫情改变世界，中美冲突升温，也牵动全球经济格局变化。在此国际背景下已经发生的三大宏观事件将继续深刻影响我省国橡胶行业2021年的外贸发展。

3.1中美贸易重新启动

2020年，长达两年的中美贸易战，多了两个拐点。第一，2020年1月，中美达成第一阶段经贸协议，贸易战火稍加喘息。第二，世界贸易组织（WTO）在9月中裁决认定，美国对价值3600亿美元的中国进口商品加征关税，违反全球贸易规则。在中美贸易摩擦升级过程中，中国轮胎业遭受的影响巨大。

2021年，美国总统换届。对即将上任的拜登而言，如何处理中美贸易关系，将是一个关键抉择。而这个选择，也会持续深深影响中美轮胎贸易。

3.2中欧经贸关系迎来新时期

2020年12月30日晚，重大利好消息传出。国家主席习近平在北京，同德国总理默克尔、法国总统马克龙、欧洲理事会主席米歇尔、欧盟委员会主席冯德莱恩，举行视频会晤。中欧领导人共同宣布，如期完成中欧投资协定谈判。当前，欧洲市场已成为中国轮胎第一出口目的地。国内多家轮胎企业，计划在欧洲投资设立生产基地。部分上游厂家，也公布了欧洲投资计划

历时6年的中欧投资协议谈判，一朝完成。中欧投资关系，将迎来新的统一法律框架。这无疑会对中国轮胎行业走出国门，带来更多期待。

3.3中国经济复苏带来红利

尽管新冠疫情最早在中国爆发，但由于应对及时，中国很快控制住疫情蔓延，并率先实现经济反弹。据预测，2020年，中国全年GDP增速能够达到2%-2.5%；2021年，有望达到8%以上。截至2020年第三季度，这轮经济复苏的主要动力，仍是房地产、基建与出口。其中，出口强势复苏，代表了中国在全球产业链上的不可替代性。对于中国轮胎业来说，基建与出口，同样是拉动增长的最主要宏观因素。2021年，中国经济复苏给轮胎行业带来的红利，短期内仍将持续。

5发展建议

5.1政策建议

2020年我省橡胶行业和企业出口将面临极大的困难和挑战，一方面企业要不断炼好内功，提升竞争力；另一方面也希望国家出台相关政策，帮助企业渡过难关。

5.1.1实施稳健的货币政策，引导主体合理避险

在经济全球化和金融一体化的背景下，面对复杂的国内外经济形势，央行要实行稳健的货币政策，满足市场的资金需求，通过刺激消费，调整经济结构，拉动内需，改变流动性不足的局面；同时引导涉汇主体合理预测人民币汇率，分析判断汇率走势，运用金融衍生品工具避险，减少汇率损失。

5.1.2提供优质政务服务，优化企业营商环境

为企业提供更优质的政务服务，包括简政放权、构建银企沟通平台、提供政策、资金支持等，积极调动新兴企业的活力，深入挖掘企业的发展潜力，加大对高新技术的支持力度，对重点支持项目的研发、设计、生产、服务环节提供更多资金支持，满足经营资金融通需求，使企业能够提升自身产品质量，进一步促进企业“走出去”。

5.1.3 降低用水等收费标准，减轻资金链紧张的压力

受到疫情冲击，面临史上罕见的困难与挑战。建议政府部门降低企业用水、用电、用气和五险一金社保等收费标准，让企业少缴或不缴费，减轻资金链紧张的压力。

5.1.4提高橡胶制品出口退税税率，支持橡胶产品更便捷地出口国际市场

建议国际相关部门，建立出口绿色通道，支持橡胶产品更便捷地出口国际市场；对出口企业不抽贷、不断贷，并给予融资优惠，施行轮胎出口进项税全部抵扣。同时，对海外轮胎企业从国内采购的原材料、设备等，出口退税率应该是全部退还。

5.1.5国家取消天然橡胶进口关税，创建公平国际市场竞争环境

为了让我省及全国橡胶企业按市场规律来调整出口、内销的比例，使企业公平地参与国际市场竞争，建议国家取消天然橡胶进口关税，既可以减轻企业赋税，又可充分利用国外天然橡胶资源，促进我省橡胶行业快速发展

5.2 举措建议

当前，疫情对行业经济的冲击前所未有，最突出的根本问题是市场需求。橡胶行业的发展从来也不是一帆风顺，面对困难和挑战，要保持行业经济稳定发展，就要坚持推动高质量发展的目标和措施不动摇。

5.2.1面对国际市场需求下降，用心耕耘国内市场，积极调整产品结构，持续保持我省橡胶行业健康稳定发展

进入2021年仍然存在新型冠状病毒肺炎疫情还在全球蔓延，且看不到短期内得到控制的迹象、贸易摩擦加剧和国际市场迅速萎缩等等问题。面对这些棘手的问题，我省橡胶企业要采取积极稳妥的措施，加大国内市场开发力度，保持我省橡胶行业健康稳定的发展。

5.2.2疫情下的我省橡胶行业出口企业不断提高预警能力，持续保持我省橡胶行业出口贸易健康稳定发展

现阶段全球力车胎产品基本产自中国和印度、泰国、越南等国家，虽然南亚与东南亚地区力车胎产业遭受疫情的冲击不算太大，但受该地区上游产业链配套、资本金投入能力等因素制约，其力车胎产能要实现短期快速扩张较为困难。因此，对于力车胎产品基本依赖进口、且在过往一个时期对我国力车胎输入设限围堵的部分国家，有可能出于现实考量暂时放宽限制。在多种因素综合作用下，我国力车胎行业有望在未来一个阶段继续保持产销两旺的发展势头，只要行业企业密切关注国内疫情防控形势和上下游产业发展趋势，坚持不懈地落实好企业内部防疫措施，制定好相关的风险防范预案，力车胎行业有望在2021年继续保持较快发展，为行业“十四五”发展赢得良好开局。

5.2.3不断创新对外贸易模式，减少不确定风险的冲击力，有效地促进我省橡胶行业出口贸易健康稳定发展。

面对全球经济发展再次的不确定性，我省橡胶行业要不断创新对外贸易模式，提升我省橡胶行业抗风险能力，才能有效地促进我省橡胶行业对外贸易健康稳定发展。首先，提高科技、网络、大数据在对外贸易中的利用率，在国际贸易中提高线上操作的模式，推动数字贸易的发展；其次，创新营销模式，加强与跨境电商企业的合作，拓展数字化推广，利用短视屏、直播、社交等渠道增强营销推广力。

6 结论

从目前海外疫情变化状况看，疫情持续影响2021年。因此，今年我省橡胶行业出口在今后一段时间仍将面临空前的压力。因此我省橡胶出口企业在用足用好政策的同时，更要不断苦练内功，不断优化出口产品结构，不断增强抗风险能力，不断提升创新能力，不断加强人才培养，从而实现出口优势的明显提升，最终需通过创建新的经营模式确保打赢发展主动仗。